머리말

-국민의 복지 욕구가 다양화되고 복지수준에 대한 기대치가 높아짐에 따라 정부나 지방자치단체에서는 복지예산의 증액과 복지서비스의 확대가 불가피한 실정이나, 정부나 지방자치단체의 공무원 등 인적 자원과 예산 등과 같은 물적 자원에는 한계가 있다.
이러한 급변하는 복지 여건과 환경 속에서 국가나 지방자치단체가 사회복지시설과 프로그램을 운영함에 있어 인적･물적 자원의 한계를 극복하고 사회복지법인 등 비영리법인의 특수한 전문기술을 활용하여 행정사무의 능률성을 높이고 비용을 절감하는 동시에 시민의 삶과 직결되는 복지서비스 등 행정업무의 신속한 처리, 일자리와 연계한 계층･생애주기별 맞춤형 서비스 제공을 위해 민간위탁사업과 보조금사업은 지속적으로 늘어나게될 것이다.
이에 비영리법인의 전문적인 인적･물적 자원을 활용하기 위하여 ｢지방자치법｣ 및 ｢사회복지사업법｣의 규정에 따라 사회복지시설이나 프로그램을 민간위탁의 형태로 운영하고 있으며, 이는 확대될 수밖에 없다.
또한, ｢사회복지사업법｣에서 국가나 지방자치단체가 사회복지시설을 설치하고 운영할수있으며, 사회복지법인 등 비영리법인은 신고를 통하여 사회복지시설을 운영하고 있으나많은 재정이 투입되기에 ｢사회복지사업법｣에 따라 많은 보조금을 지원해 주고 있다. 그러나 공무원이나 비영리법인의 임직원은 근거법령에서 민간위탁사업과 보조사업을 명확히 구분하여 재정을 집행하여야 함에도, 이와 관련한 참고서적이나 전문가가 없어 이에대한 이해 부족으로 많은 행정 착오를 범하기도 하고, 감사나 지도･점검 시 충돌이 생기기도 한다.

-중략-

예산을 확보하고 보조금 교부･집행･정산과 감사 및 지도･점검을 하는 지방자치단체 공무원, 보조금 교부신청･집행･사업계획 변경･정산보고와 감사 및 지도･점검을 받는 사회복지기관 임직원이 법령과 행정규칙에 따르지 않고 과거 관행대로 일을 한다면, 형사 처벌은 물론 징계를 면치 못하게 될 것이므로, 지난 2016.9.28.부터 시행되고 있는 ｢청탁금지법｣과도 연계해서 재무회계를 건전하며 공정하고 투명하게 운영해야 할 것이다.

-본서의 특징은 다음과 같다.
첫째, 지방자치단체 공무원, 사회복지법인 등 비영리법인 임직원, 사회복지시설의 사회복지사 등이 대학교 학과 과정에서 재무회계 교과목이 별도로 개설되지 않아 ‘사회복지행정론’ 수업시간에 재무회계의 기초적인 개념 정도만 접근하게 되면, 전문도서가 없어 학습의 기회도 가지지 못함에 따라 사회복지 실천현장에서 재무회계나 계약업무를 담당하게 될 때 두려움이 앞서게 된다. 이를 해소하고 실천현장에서 실무에 바로 적용할수 있도록 사회복지기관의 재무회계 근거법령과 행정규칙 등 제도나 시스템을 체계적으로 연계하고 사례 등을 제시하였다.
둘째, 지방자치단체와 사회복지법인･시설 등 비영리기관의 대부분은 국민의 세금과 이를 바탕으로 조성된 보조금 등으로 운영되고 있어 적법성이 강조되고 있는 만큼 법령과행정규칙을 근거로 내용을 전개하였으며 중요한 법령의 조문은 내용에 포함 시키고 법령이 개정되어도 활용할 수 있도록 상세한 법령 조문을 각주로 나타내었다.
셋째, 본 저자가 지방자치단체 행정직 공무원 및 대학교 교수로서 프로그램 개발과 평가 및 재무회계 강의, 사회복지시설 평가, 민간위탁 수탁자 선정심의위원, 사회복지시설 운영 자문 및 컨설팅 등 통해 실천현장 전문가들이 해결하지 못하는 내용등에 대한 법령을 발췌하고 질의 회신 등으로 통하여 해결하려 노력하였다.
넷째, 사회복지시설 중에서도 지방자치단체에서 설치하여 위탁 운영하는 시설은 민간위탁금으로, 사회복지법인 등 비영리법인에서 설치하여 운영하는 시설은 보조금으로 지원해야 한다는 논리를 체계적으로 이끌어 내었으며, 근거법령도 다르다는것을 확인하였다.다섯째, 최근에 개정된 ｢지방재정법｣ 및 ｢사회복지사업법｣, ｢소득세법 시행령｣, ｢사회복지법인 및 사회복지시설 재무･회계 규칙｣, 제정된 ｢지방회계법｣ 및 ｢청탁금지법｣, 행정규칙인 ｢사회복지법인 관리안내｣와 ｢사회복지시설 관리안내｣ 등과 연계를 통하여 재무회계의 중요성을 부각시켜 지방자치단체나 사회복지기관에서 활용도를 높여 나갔다.

-본서를 출간하기 위하여 10여 년 전부터 준비해 왔지만, 법령 등이 너무 자주 개정되어 출간이 늦어졌다. 그러나 다행인 것은 최근에 개정된 ｢지방재정법｣과 ｢사회복지사업법｣, ｢사회복지법인 및 사회복지 재무･회계 규칙｣, 제정된 ｢지방회계법｣ 및 ｢청탁금지법｣ 등 최신의 내용을 담았다는 점이다.